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2021-01-09
大雪中千萬別開! 日汽車達人警告:電動車在寒區有致命缺點
2021-01-08 08:50 聯合新聞網 / 綜合報導
Source (資訊來源):
https://udn.com/news/story/6812/5155330?from=ddd-umaylikenews_ch2_story
Info cited on 2021-01-09-WD6 (資訊引用於 中華民國110年西元2021年1月9日) by 湯偉晉 (WeiJin Tang)
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大雪中千萬別開! 日汽車達人警告:電動車在寒區有致命缺點
2021-01-08 08:50 聯合新聞網 / 綜合報導
日本這個冬天部分地區豪雪成災,圖為上個月關越自動車道(類似高速公路)的新潟縣路段,因大雪而有許多車輛受困的畫面。 美聯社
日本這個冬天部分地區豪雪成災,圖為上個月關越自動車道(類似高速公路)的新潟縣路段,因大雪而有許多車輛受困的畫面。 美聯社
寒冬襲來,日本許多地方都出現了紀錄級的低溫,或下起大雪甚至造成嚴重雪災。日本就有媒體最近指出,這些下雪的地區相當不利於電動車行駛,為了顧及安全,目前雪中最好還是得用汽油車為佳。
根據日本媒體「ディリー新潮」報導,現今世界要求節能減碳,因此許多車子都改用電動來取代汽油。然而以目前技術而言,電動車雖然環保,但非常不利於在雪中行走,因此難以完全在日本普及。許多容易下雪地方的民眾,都還是會挑選四輪傳動的汽油車為主。
報導指出,電動車若在零下的環境中行駛,性能會比平常少20%。而相對汽油車在待命時,可以維持40到50個小時,而且也能自行攜帶罐裝汽油補給。但同樣的狀況下,電動車的效能卻只能維持大約一天左右。而且如果碰到大雪受困,只要電力用完,也很難有電源車可以在雪中進行支援,因此非常危險。
汽車評論員國澤光宏表示,雖然改善電池效能,就有機會大幅修正電動車的缺失。但整體而言,電動車產業目前仍在「嬰兒學步」的階段。而實際上,日本有超過一半的國體,被指定為「豪雪地帶」,對這些地方的居民而言,汽車可是保命用的工具,不能隨便兒戲。電動車要完全普及,恐怕還得再等等。
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2021年1月9日 星期六
大雪中千萬別開! 日汽車達人警告:電動車在寒區有致命缺點
2016年8月2日 星期二
社論-中央銀行的極限 [2016];_WJD_2016-0802_V001R01_IR92_
社論-中央銀行的極限
2016年08月02日 04:10 主筆室
Source (資訊來源):
Info cited on 2016-08-02-WD2 (資訊引用於 中華民國105年8月2日) by 湯偉晉 (WeiJin Tang)
台灣中央銀行總裁彭淮南
台灣中央銀行總裁彭淮南。(本報系資料照)
即將卸任的印度中央銀行總裁拉詹,素以講白話文著稱,他在倫敦政經學院演講中說,「各國中央銀行的寬鬆政策,對於刺激國內的需求,幾乎沒有效果(having little impact on domestic demand.)」拉詹說,低利率大幅降低儲蓄戶的收入,使得他們為了退休必須做更高額的儲蓄,而量化寬鬆雖然拉高資產價格,但是因為人們預期資產價格終將下跌,因此也無助於消費增長。
拉詹在演說中鐵口直斷:「我們已經接近(寬鬆)貨幣政策的極限了。」
拉詹直白的論斷,日本央行總裁黑田東彥必然心有戚戚焉,雖然他不敢像拉詹那樣鐵口直斷,但是日本銀行在七月底的利率決策會議中,出乎各界意料之外的沒有擴大債券購買規模、也沒有調降利率水準,僅推出加碼ETF購買量以及美元融資兩項規模不大、且寬鬆成效有限的政策。
黑田東彥是這波量化寬鬆的激進份子,2013年出任中央銀行總裁,吹響首相安倍晉三振興日本經濟的衝鋒號角,黑田祭出一次又一次令人驚訝的寬鬆政策,這些統稱為雙重火箭筒(double bazooka)的超級量化寬鬆,短短三年讓日本央行的資產負債表膨脹一倍,財政部幾十年來累計發行超過一千兆日圓的國債,現在有超過三分之一被黑田買走,放在中央銀行的金庫裡。今年元月,黑田東彥更推出對金融機構在央行部分超額準備金實施負0.1%的負利率政策,市場甚至猜測央行最終必然會推出「直升機撒錢」的終極量化寬鬆政策。
6月23日,英國通過脫歐公投,日圓瘋狂升值,市場強烈預期黑田東彥必須再推出更龐大的寬鬆政策,來緩和日圓劇烈升值所產生的出口衰退效應,但是,黑田火箭炮竟然縮手了!
總結黑田東彥三年多的超級量化寬鬆政策,2%的通貨膨脹目標至今未能達成,今年五月又再度掉入物價下跌的通縮泥淖,國際貨幣基金下修日本經濟成長預測,今年只剩下0.5%。黑田雖然不斷信心喊話,說負利率等超級量化寬鬆已經對實體經濟帶來正面的效應,然而,相信黑田的人已經越來越少。
不只在日本,宣稱要不計任何代價寬鬆貨幣的歐洲央行總裁德拉吉,最近也越來越低調。歐洲央行率先實施負利率,至今已經屆滿兩年了,但是歐洲的物價文風不動,通貨膨脹率只有0.1%,而經濟成長則根本不用看數字,即使在英國脫歐之前,歐元區的經濟成長率也毫無起色,唯一上揚的,只有銀行的不良資產。
台灣中央銀行總裁彭淮南,多年來將新台幣利率維持在接近零的水準,龐大仰賴退休金度日軍公教退休人員感受最深。六月底,央行再度調降重貼現率等指標利率半碼(0.125%),這是中央銀行自去年第三季理監事會議以來,第四度降息,在幾乎已經是零利率的基礎上,央行短短九個月累計四次降息,累計降幅高達0.5%。這次調降利息之後,指標性的重貼現率降至1.375%,距離2009年金融海嘯時期的歷史低點1.25%,僅有半碼之遙了。彭總裁犧牲了儲蓄戶與中產階級,但是台灣經濟跟日本歐洲一樣,越躺越平。
中央銀行的貨幣政策已經走到極限了,即使利率再低、信用再寬鬆,滿手現金的大企業還是不會增加借貸,仰賴存款度日的民眾只能繼續縮緊褲帶;相反地,那些高負債的殭屍企業、與債台高築的政府財政,勉強仰賴零利率撐過明天日出,還是無力償債,甚至必須仰賴新債務來支付利息,央行的超級量化寬鬆政策,只是高債務公司與政府的葉克膜,對於拉抬經濟與物價,如同拉詹所說:幾乎沒有效果。
當量化寬鬆政策走到極限之後,政府應該揚棄傳統「凡事靠央行」的便宜思維,用苦功來落實經濟結構的轉型。日本安倍首相去年已經啟動結構性的改革方案,其中的關鍵,就是增加就業穩定性、減少派遣員工比例,讓年輕族群獲得穩定的雇傭關係,逐漸累積財富、增加消費。
另一方面,對僵化的財政支出進行改革,把稀有的財政資源進行盤點,厲行零基預算,挪移出資金來投入具有成長效益的創新產業,日本跟台灣一樣,都犯了「創投產業萎縮」的毛病。根據安永顧問公司的統計,日本去年的創投基金投資金額僅有8億美元,只有美國720億美元的90分之一。如果台灣以及日本能夠提出具體有效的鼓勵創業政策,創新的力量才能夠提供就業、消費、以及拉抬民間投資。
黑田東彥出乎市場意料的縮手,以及美國聯邦準備理事會主席葉倫、歐洲央行行長德拉吉日益低調的政策態度,透露出2008年至今的量化寬鬆政策,已經來到極限了,從去年年中至今,證券與債券市場動輒出現劇烈的震盪,更是零利率導致資產價格失控風險的警訊。
我們當然不認為市場會立即對寬鬆政策進行反噬,但是,包括台灣在內的政策制訂者都必須體會,既然央行的武器已經用到極致了,政府就必須從財政、就業、創新、甚至有機農業等方面著手,積極推動具有前瞻性的結構性改革。
(工商時報)
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2011年10月17日 星期一
台大電機陳銘憲教授的讀書方法 [2006-11-06]
台大電機陳銘憲教授的讀書方法 [2006-11-06]
陳銘憲:解決不了的 先放掉
http://www.nsc.gov.tw/_newfiles/head.asp?add_year=2006&tid=52
陳銘憲:解決不了的 先放掉
95/11/06
台大教授陳銘憲談資料探勘
台大電機系教授陳銘憲今年47歲,他給自己的座右銘是「做一個務實的理想主義者」,就是不刻意立下太遠大的目標,而要盡全力把現階段的工作做好。
陳銘憲念書的過程相當順利,從建國中學、台大電機系到美國密西根大學留學,不過他說自己念書時,並不是非常用功的學生,但他會分析自己的優缺點,規劃適合自己的學習進度,妥善分配各科學習時間;他強烈建議現在的高中生,也應該學著這麼做,唯有這樣,上大學和研究所後,才可獨立學習。
陳銘憲剛到美國念書時,因為人生地不熟,遇到很多挑戰,當時的指導教授告訴他,此時最重要的,是避免情緒化,要冷靜分析得失,按照自己的能力一一完成;於是他學著擺脫自我角色,就是把自己想成第三者,分析當「別人」遇到這種困難時,應該如何解決。
陳銘憲說,當他遇到解決不了的研究問題時,會先分析困難處是出在問題本身,或是自己的方法不合適;再分析若要達到目的,是一定要克服這個問題,或是可以避開;然後再決定是不是要換個不同解決方式,或是乾脆設法避開問題,但想辦法達到相同目的。
若碰到非解決不可的困難問題,陳銘憲會到圖書館去,讓自己在沒有壓力的情況下,靜靜想3個下午,此時是以「想」為主,若想到什麼,需要查書,再去「看書」;若還是想不出來,就要考慮是否重新設計題目,或是沒時間壓力的話,乾脆先放掉,過1、2天再試試看,也許靈感會突然出現。
李名揚【2006-11-07/聯合報/C8版/教育.文教】
陳銘憲:解決不了的 先放掉
http://www.nsc.gov.tw/_newfiles/head.asp?add_year=2006&tid=52
陳銘憲:解決不了的 先放掉
95/11/06
台大教授陳銘憲談資料探勘
台大電機系教授陳銘憲今年47歲,他給自己的座右銘是「做一個務實的理想主義者」,就是不刻意立下太遠大的目標,而要盡全力把現階段的工作做好。
陳銘憲念書的過程相當順利,從建國中學、台大電機系到美國密西根大學留學,不過他說自己念書時,並不是非常用功的學生,但他會分析自己的優缺點,規劃適合自己的學習進度,妥善分配各科學習時間;他強烈建議現在的高中生,也應該學著這麼做,唯有這樣,上大學和研究所後,才可獨立學習。
陳銘憲剛到美國念書時,因為人生地不熟,遇到很多挑戰,當時的指導教授告訴他,此時最重要的,是避免情緒化,要冷靜分析得失,按照自己的能力一一完成;於是他學著擺脫自我角色,就是把自己想成第三者,分析當「別人」遇到這種困難時,應該如何解決。
陳銘憲說,當他遇到解決不了的研究問題時,會先分析困難處是出在問題本身,或是自己的方法不合適;再分析若要達到目的,是一定要克服這個問題,或是可以避開;然後再決定是不是要換個不同解決方式,或是乾脆設法避開問題,但想辦法達到相同目的。
若碰到非解決不可的困難問題,陳銘憲會到圖書館去,讓自己在沒有壓力的情況下,靜靜想3個下午,此時是以「想」為主,若想到什麼,需要查書,再去「看書」;若還是想不出來,就要考慮是否重新設計題目,或是沒時間壓力的話,乾脆先放掉,過1、2天再試試看,也許靈感會突然出現。
李名揚【2006-11-07/聯合報/C8版/教育.文教】
2011年5月23日 星期一
戴季全_2010_0930_{馬總統,我們需不需要一個CIO?}(IR91)
2016-08-02
戴季全_2010_0930_{馬總統,我們需不需要一個CIO?}(IR91)
首頁 / 企業應用 / 主題中心 / 企業生產力
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(Memo Item created on May 23, 2011 10:28 PM)
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戴季全_2010_0930_{馬總統,我們需不需要一個CIO?}(IR91)
http://www.zdnet.com.tw/enterprise/topic/productivity/0,2000085738,20147735,00.htm
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2010/09/30 05:00:00
馬總統,我們需不需要一個CIO?
戴季全
台灣一路從賣米賣香蕉,做到紡織塑膠,做到電子科技,現在似乎正處於一個新發展階段的開始。叫做數位匯流也好、稱之為軟體工業也好;包括雲端產業也好、納入數位內容也好,甚至貼上一些時髦的標籤諸如新媒體、社交貨幣、或是LBS行動服務。都好。
只是這一波,我們沒有李國鼎。
一開始只是對台灣的產業發展感到好奇,所以我往回追溯台灣過去的產業發展軌跡。才發現處處是李國鼎的足印,時時有李國鼎推動的身影。不知不覺中,我發現我非常懷念李國鼎。英文裡的懷念(miss),同時體現了欠缺的含義。我最近才發現那種懷念,是對現時的一種不滿足;與其說是情感上的牽連,不如說我渴望一個當代的李國鼎,更為貼切。
星期一,數位時代總編輯林文玲提了一個非常大的問題,她問:台灣需要一位國家CIO嗎?文玲更進一步問:他(或她)需要甚麼條件?最適任的人選會是哪一位?
我才發現,這問題根本就問出了我的那個欠缺:台灣需要一個CIO嗎?或者,台灣可以沒有一個CIO嗎?
所有被網路碰到的東西,全都變了一個樣。汽車改變運輸的定義,加速都市化的過程;網路同樣改變了資訊傳遞的模式,遊戲、電信、硬體、媒體、廣告、政治、教育、交通。網路不只是電視、報紙、廣播之外的另一種媒體,網路是一種新的溝通基因,生於電信但更超於電信。網路是一種參與、讓每一個人都可以挺身而出的方式。是這個本質讓廣告的結構變了,媒體的定義變了,電信的遊戲規則變了,零售的模式也變了,台灣的政治也變了。這些都和資訊科技脫不了關係,這些都和網路文化脫不了關係。
以線上金流發展為例,如果以PayPal為基準,台灣落後美國整整10年;如果以大陸支付寶為基準,落後了6年。我不是指線上刷卡,我指的是以網路為基礎重新理解金流這件事。PChome想要成立一個新的線上金流服務的公司,最近又被金管會退件。金管會要求PChome符合法令要求,這是對的。問題出在,法令真的是對的嗎?合時宜嗎?銀行主管表示,雖然PChome暫不能發行電子票證,但不影響其運作,因為PChome商店街還有其他支付工具如信用卡、ATM等。這也是對的,但問題不在於舊方式的替代性,關鍵在於新的可能性;否則我們也不要發展行動通訊了,反正在外面有公用電話,我們也不要發展電子書了,反正紙本已經夠好了。
整個政府,應該要有人能夠帶頭意識到LBS服務可以用來解決小診所和大醫院的資訊不平衡問題,帶頭意識到網路教學不只是把內容丟進電子書包,帶頭意識到整個雲端的不同應用層級,帶頭意識到網路可以如何提升交通效能,帶頭意識到政府組織如何跟上有網路的另一個民國百年(http://www.huddle.com/),帶頭意識到如何使用網路工具凝聚公民的共識(http://www.petitionbuzz.com/;http://campaign.tw-npo.org/),甚至帶頭意識到網路和政策推廣執行結合的各種可能性(http://richizen.richi.cc)。
有人會說,網路又不是全部。沒錯。但網路上的人,都是年輕人,而且是越來越多的年輕人(以及越來越多越年輕的老人)。網路不是萬靈丹,但忽視資訊科技,很有可能會抹煞了我們前往下一個百年的重要動力。
歐巴馬有個CIO(chief information officer)叫做Vivek Kundra,37歲,大我四歲而已。這幾年不遺餘力地推動公民透過網路參與政治。面對大陸,我們不是只有劣勢;大陸有些優勢就是比我們強,這幾年總覺得台灣有點焦慮感;但我們有些優勢,也不是大陸短期內可以趕得上的。其中最大的一項,可能來自於我們的政治相對開放,即然在這件事上我們走得前面,何不好好以相對低的成本,好好領先一番。
單單從這些個面向來看,馬總統,我們是不是也需要一個CIO?
2011年4月1日 星期五
中國時報 - 用適當的語言 教正確的觀念 (IR90) [2006-03-30]
2016-08-02
中國時報 - 用適當的語言 教正確的觀念 (IR90) [2006-03-30]
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(Memo Item created on April 3, 2006 07:10 PM)
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2006.03.30 中國時報
用適當的語言 教正確的觀念
史強生/美國(資訊業)
Reading Status: 100% completed on (2006 04 03 PM 07 33 38)
Importance Rating: 90
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日昨中時小社論「無聊達人」對於某些立委批評性教育手冊「青春達人」用語粗鄙一事不以為然,令我想到我兒子曾告訴我的一件事。
筆者長居美國,孩子都在美國出生受教 。幾年前我兒子暑假參加兒童夏令營,當中有個從台灣來學英文的同齡男孩George 。George的英文不甚好,老師便要我兒子權充翻譯。有一天他們在玩團體遊戲時, George的那一隊輸了,氣憤的 George脫口說了一聲「 Shit!」老師和其他小孩都愣住了,場面有些尷尬。 George則不知發生了什麼事,老師只好將他帶到一邊, 要我兒子向他解釋這是不適當的用語。事實上,在我兒子的學校,學生若使用這話語被聽到,是會遭受懲戒的。我猜想,也許George 在台灣和同學常用這字,不認為有什麼不適當。
若說教育手冊中所指的「粗鄙」用語,在社會上已普遍使用,批評者不該大驚小怪; 但是我認為,如果是粗鄙的用語,就不該出現在教材裡。我更要反問,推銷正確的性觀念,一定要用粗鄙用語嗎?
談教育,我們不能落入「存在便是真理」的陷阱,混淆了應然面和實然面。學生實際上的所知是一回事,理應知道的又是另一回事。不能因為學生們知道社會上許多的粗鄙用語,教育者便投其所好,把粗鄙言語帶進教材裡。藝人和政客固然汙染了學生,教育者仍有責任教導學生什麼是對的和好的。 正確的性觀念重要,正確的用語也同樣重要。
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2010年10月7日 星期四
2010-10-07 工商時報; 社論-抑制仲介剝削是化解外勞逃跑的不二法門
2010-10-07 工商時報; 社論-抑制仲介剝削是化解外勞逃跑的不二法門
社論-抑制仲介剝削是化解外勞逃跑的不二法門
2010-10-07 工商時報 【本報訊】
國道6號北山交流道工程發生鷹架坍塌事件,造成多名非法外勞死亡,國內工程勞工人力不足問題再次凸顯。(王英豪攝)
台灣開放引進外勞,迄今已有逾20年的時間。這些主要來自東南亞的外勞,包括在大企業的工廠或重大公共工程的工地從事勞務的產業外勞,以及在家庭從事幫傭或看護工作的家事外勞,對於彌補台灣基礎勞動力的不足,維持台灣產業的國際競爭力,以及維繫家庭社會相對穩定的運作,可以說默默地做出重大貢獻。但是由於外勞的語言、宗教、文化背景、生活習慣與本地人迥異,歷年來也累積和衍生了不少的問題。而上周四所發生的國道六號工安意外,則讓有關外勞黑工的問題浮上檯面。在付出六名外勞黑工死亡的沉重代價後,的確是到了必須正視與檢討改進現行外勞政策的時刻,以期對症下藥根本解決目前所存在的諸多問題環結。
總體看來,當前外勞問題最棘手的莫過於面對超過3萬5千名的非法外勞散落在各地上工,使得主管機關勞委會完全無法掌握管理,更使得移民署的各地專勤隊必須疲於奔命地緝拿這些逃跑的外勞。然而這些經合法管道引進的外勞,為什麼會出現有相當的比例淪為逃跑外勞,則又與現行的外勞管理政策規定的僵化有關。事實上這些外勞所以願意離鄉背井、飄洋過海前來台灣打工,自然是希望藉打工幹活改善自家的經濟情況。不過,這群堪稱是國內重大建設推手或家庭結構維繫者的外勞,想要取得來台工作資格,首先就必須借款舉債以支付仲介費用與各種規費。然後到台上工,如果遇到薪資被扣減,或雇主因故提前解除雇用,依現行規定他們就必須揹負債務返回居地,在這種情況下,所謂外勞逃跑事件自然也就會層出不窮。
針對這種現象,尤其是此次國道六號工安意外事件六名罹難外勞全數都是所謂的外勞黑工,主管機關行政院勞委會的亡羊補牢對策,就是宣告將在本月底召開外勞政策諮詢小組會議,一方面將和移民署檢討如何加強查緝非法外勞,包括加重對雇用非法外勞者的處罰刑責;另方面則將研商是否可以讓外勞自由轉換雇主。
對於勞委會擬議中的這些對策,從一個層面來看,或許真能切中時弊。尤其是如果真能實施外勞自由轉換雇主制度,一方面讓外勞面對雇主不合理的對待或剝削時,可以提供另類的選擇機會;另一方面也可改善萬一外勞遭到提前解雇時,不致因為債務尚未償清而增加逃跑誘因的問題。
勞委會構想中的此一新制月底前是否真能兌現,從經驗法則來看,似乎難以令人樂觀。除非主事者真能揚棄對外勞管制甚至防範的偏差心態,否則在層層限制下,所謂自由轉換雇主,外勞的境遇真能改善多少,實在是有待觀察印證。同時如果外勞的雇主未能調整心態,平等合理對待外勞,外勞縱能自由轉換雇主,但境遇一樣的坎坷,外勞逃逸的情事還是難以禁絕。
除了這些政策面、心態面的檢討調整之外,我們認為導致今天非法外勞人數居高不下甚至逐年竄升的癥結所在,其實乃是源於明顯不合理的外勞仲介費用制度。根據台灣國際勞工協會所掌握的資料,外勞來台打工,平均得付出8到25萬元的高額仲介費,再加上真正上工後各種巧立名目的服務費、文件費、雜費等,使得初來乍到的外勞,至少得花一年半的時間才可能還債,也就意謂著來台的前一年半,這些外勞其實等於是在做白工。難怪遇到約期將屆甚至被提前解雇,外勞如果還沒賺到錢,又怎麼可能不逃跑轉為黑工繼續留台攢錢。
經由這樣分析,顯示當前外勞逃跑情形嚴重,癥結確實源於前端高額的仲介費與來台後仲介業者巧立名目的收費剝削。因此,勞委會如果真要對症下藥,改革的對象就應該指向這些層層剝削的外勞掮客和仲介業者。但是這些現制的既得利益者,其後台老板多是包括台灣和東南亞各國在內的各國政商有力人士,自然是勞委會這樣的層級所無法撼動得了的。
從而勞委會只能做些頭痛醫頭的枝節微調,既改變不了外勞遭層層剝削的境遇,自然也就無法杜絕外勞逃跑事件的逐年飆高,移民署再怎麼加強查緝,真的是費力而又難以討好了。
問題癥結既已浮現,我們要建議行政院長吳敦義不要只是對工安意外感到震驚痛心,而應主導改革明顯不合理的外勞仲介收費標準,借助便利的網路資訊,讓外勞可以在資訊透明化下方便申請、快速審批,那些形同蛇頭的仲介業者則應該退位,而不應繼續成為外勞的吸血鬼和剝削者。
社論-抑制仲介剝削是化解外勞逃跑的不二法門
2010-10-07 工商時報 【本報訊】
國道6號北山交流道工程發生鷹架坍塌事件,造成多名非法外勞死亡,國內工程勞工人力不足問題再次凸顯。(王英豪攝)
台灣開放引進外勞,迄今已有逾20年的時間。這些主要來自東南亞的外勞,包括在大企業的工廠或重大公共工程的工地從事勞務的產業外勞,以及在家庭從事幫傭或看護工作的家事外勞,對於彌補台灣基礎勞動力的不足,維持台灣產業的國際競爭力,以及維繫家庭社會相對穩定的運作,可以說默默地做出重大貢獻。但是由於外勞的語言、宗教、文化背景、生活習慣與本地人迥異,歷年來也累積和衍生了不少的問題。而上周四所發生的國道六號工安意外,則讓有關外勞黑工的問題浮上檯面。在付出六名外勞黑工死亡的沉重代價後,的確是到了必須正視與檢討改進現行外勞政策的時刻,以期對症下藥根本解決目前所存在的諸多問題環結。
總體看來,當前外勞問題最棘手的莫過於面對超過3萬5千名的非法外勞散落在各地上工,使得主管機關勞委會完全無法掌握管理,更使得移民署的各地專勤隊必須疲於奔命地緝拿這些逃跑的外勞。然而這些經合法管道引進的外勞,為什麼會出現有相當的比例淪為逃跑外勞,則又與現行的外勞管理政策規定的僵化有關。事實上這些外勞所以願意離鄉背井、飄洋過海前來台灣打工,自然是希望藉打工幹活改善自家的經濟情況。不過,這群堪稱是國內重大建設推手或家庭結構維繫者的外勞,想要取得來台工作資格,首先就必須借款舉債以支付仲介費用與各種規費。然後到台上工,如果遇到薪資被扣減,或雇主因故提前解除雇用,依現行規定他們就必須揹負債務返回居地,在這種情況下,所謂外勞逃跑事件自然也就會層出不窮。
針對這種現象,尤其是此次國道六號工安意外事件六名罹難外勞全數都是所謂的外勞黑工,主管機關行政院勞委會的亡羊補牢對策,就是宣告將在本月底召開外勞政策諮詢小組會議,一方面將和移民署檢討如何加強查緝非法外勞,包括加重對雇用非法外勞者的處罰刑責;另方面則將研商是否可以讓外勞自由轉換雇主。
對於勞委會擬議中的這些對策,從一個層面來看,或許真能切中時弊。尤其是如果真能實施外勞自由轉換雇主制度,一方面讓外勞面對雇主不合理的對待或剝削時,可以提供另類的選擇機會;另一方面也可改善萬一外勞遭到提前解雇時,不致因為債務尚未償清而增加逃跑誘因的問題。
勞委會構想中的此一新制月底前是否真能兌現,從經驗法則來看,似乎難以令人樂觀。除非主事者真能揚棄對外勞管制甚至防範的偏差心態,否則在層層限制下,所謂自由轉換雇主,外勞的境遇真能改善多少,實在是有待觀察印證。同時如果外勞的雇主未能調整心態,平等合理對待外勞,外勞縱能自由轉換雇主,但境遇一樣的坎坷,外勞逃逸的情事還是難以禁絕。
除了這些政策面、心態面的檢討調整之外,我們認為導致今天非法外勞人數居高不下甚至逐年竄升的癥結所在,其實乃是源於明顯不合理的外勞仲介費用制度。根據台灣國際勞工協會所掌握的資料,外勞來台打工,平均得付出8到25萬元的高額仲介費,再加上真正上工後各種巧立名目的服務費、文件費、雜費等,使得初來乍到的外勞,至少得花一年半的時間才可能還債,也就意謂著來台的前一年半,這些外勞其實等於是在做白工。難怪遇到約期將屆甚至被提前解雇,外勞如果還沒賺到錢,又怎麼可能不逃跑轉為黑工繼續留台攢錢。
經由這樣分析,顯示當前外勞逃跑情形嚴重,癥結確實源於前端高額的仲介費與來台後仲介業者巧立名目的收費剝削。因此,勞委會如果真要對症下藥,改革的對象就應該指向這些層層剝削的外勞掮客和仲介業者。但是這些現制的既得利益者,其後台老板多是包括台灣和東南亞各國在內的各國政商有力人士,自然是勞委會這樣的層級所無法撼動得了的。
從而勞委會只能做些頭痛醫頭的枝節微調,既改變不了外勞遭層層剝削的境遇,自然也就無法杜絕外勞逃跑事件的逐年飆高,移民署再怎麼加強查緝,真的是費力而又難以討好了。
問題癥結既已浮現,我們要建議行政院長吳敦義不要只是對工安意外感到震驚痛心,而應主導改革明顯不合理的外勞仲介收費標準,借助便利的網路資訊,讓外勞可以在資訊透明化下方便申請、快速審批,那些形同蛇頭的仲介業者則應該退位,而不應繼續成為外勞的吸血鬼和剝削者。
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