2010-10-07 中國時報; 凱撒的面具 總統不能再置身司法改革事外; by 【王健壯】（作者為中國時報前社長）

2010-10-07 中國時報; 凱撒的面具 總統不能再置身司法改革事外; by 【王健壯】（作者為中國時報前社長）

2010-10-07 中國時報
凱撒的面具 總統不能再置身司法改革事外
【王健壯】（作者為中國時報前社長）

林洋港當司法院長時，有四位新竹地院的年輕法官去看他，要求他大刀闊斧立即改革司法；林洋港雖自認是溫和的司法改革者，但他答應跟這四位主張激進改革的基層法官見面，卻意外拉開了台灣司改的序幕。

在林洋港之前的歷任司法院長，從來不曾與司法體制內的異議者見面，這場史上第一次「大院長」與「小法官」的會面結束後，司法體制內的異議者也就從此扮演了司改前鋒的角色。

這些司改前鋒都很年輕，都在地方服務，新竹地檢高新武在一九八九年偵辦的吳蘇貪瀆案，桃園地檢彭紹謹在同年偵辦的蕭天讚關說案，以及台南地院法官謝說容在九一年揭發庭長施壓審判，都是體制內異議者改革司法的先聲。

有人曾以「司法啟蒙事件」來形容高新武等三人的作為，台中地院幾位年輕法官，從一九九三年展開的「法官自治運動」，呼籲廢止送閱制度，票選人審會代表，改革事務（案件）分配權力，就是體制內異議者在司法啟蒙事件後所發動的第一波司改運動，這波運動的重點是：透過司法行政的民主化，來達到法官審判獨立的目的。

檢察系統的改革運動比法院要晚了幾年，九八年十位年輕檢察官組織檢改會，他們不但積極參與有關人事升遷的檢審會運作，也推動查黑中心與特偵組的設立，並且促成改變了檢察總長的任命方式，檢改會這波運動的最大成就是：強化了檢察體制的獨立性。

司法一向是個封閉保守的體制，外部改革很難，內部改革更難；但台灣從九○年代初期開始的司改，卻是以司法體制內部的改革派為主力，這種內部自發、由下而上的改革方式，跟其他國家的司改大不相同。

當然，體制內異議者的司改運動，如果沒有得到體制外改革者的呼應，也很難有所成就。從一九八七年「司法改造運動委員會」提出「司法改造方案」，到九○年「司法改革運動聯盟」的成立，以及九五年成立至今的「民間司改會」，就是司改在體制內異議者路線之外，出現的另一條體制外改革者路線。

在這兩條路線之外，司改的第三條路線是由司法院（院長）所主導，十一年前由施啟揚籌畫、翁岳生執行的那場「全國司法改革會議」，更被視為「司法院版」司改的樣本。

但院版司改運動，卻被人嘲諷好像是一場憑空消失的運動，除了訴訟改採當事人進行主義外，其餘司改會議共識迄今均未落實，甚至大法官根據司改會議結論，對司法院組織定位所做的五三○號解釋，立法院也置之不理，以至於讓院版的司改運動幾乎一事無成。

而院版司改之所以受阻，原因很簡單：立法權與行政權阻擋干擾所致。以全國司改會議為例，施啟揚、翁岳生與民間司改組織，當初雖曾多次呼籲由李登輝親自主持，但李祇答應致詞而不主持，讓司改缺少了總統背書的政治奧援。

另外，立法院部分委員也因為對司改會議共識有不同意見，不但不理會大法官解釋，也擱置了關係司改的多項法律修正，就像他們擱置法官法草案的審議一樣。行政權不背書支持，立法權又杯葛阻擋，院版司改落得無疾而終乃是必然。

但諷刺的是，台灣近十幾年來的司改運動，其目的就是為了要擺脫政治力的干擾，讓司法獨立以及審判獨立，但在司法去政治化的努力略有所成後，司改卻又因缺乏政治力的奧援而難竟全功，也難怪有人感慨，在憲政的權力關係中，司法至今仍是最弱勢的權力。

新任司法院正副院長就職後，可以想見又將會有改革司法的宣示，甚至在短期內會召開第二次全國司改會議，但如果行政權與立法權仍然像過去一樣，不與司法權聯手擘畫改革，尤其是總統仍然置身事外，不能將司法院版的司改提升為國家版的司改，司改將永遠祇是一個口號。

但如果下一波司改的命運真是如此，可以想見，司法體制內異議者與體制外改革派，很可能會再次聯手向阻擋司改的政治力宣戰，當然，他們這次宣戰的對象不會是新任院長，而是總統。

湯偉晉在收集什麼東西? [2010-09-18]

湯偉晉在收集什麼東西? [2010-09-18]

2010-08-18
短文的標題:
「 湯偉晉在收集什麼東西? 」

短文的內容:
湯偉晉在收集 有智慧和價值的話語或文字。 因為有價值或智慧的一段文字或一段話, 很有可能會在一個完全意想不到的心境時空裡, 在無意之間, 正面地去影響了一個人的心境、念頭或者甚至是他的人生價值觀, 而讓這個人以及這個世界能夠變得更美好。然而, 在推動那樣的改變之後, 蘊藏在這段文字或話語之中, 那更深層的意義和動人心弦的力量, 卻絲毫沒有減損, 仍然歷久彌新, 直到永遠。也因此, 我喜歡收藏, 並且和所有的人一起分享, 這些具有智慧和價值的話語或文字, 因為它們的的確確是無價之寶, 具有真實的力量和永恆的價值。

有一首基督教的詩歌 祢的話語 是這樣地唱著:

我將祢的話語 深藏在我心, 免得我得罪祢, 免得我遠離。 哦! 主啊! 與我親近, 我愛祢聲音, 作我腳前的燈, 作我路上的光。 天地將要過去, 祢的話卻長存, 天地將毀壞, 祢的話卻長新。

我將祢的話語 深藏在我心, 免得我得罪祢, 免得我遠離。 哦! 主啊! 與我親近, 我愛祢聲音, 作我腳前的燈, 作我路上的光。

湯偉晉 (WeiJin Tang) 親手逐字地寫於 西元 2010-08-18

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把愛給你身邊每一個孩子，保護他們，讓他們快樂的長大; 短 評－化解不了的遺憾 [2010-04-20](IR92)

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短 評－化解不了的遺憾
2010-04-20 中國時報 【本報訊】
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十二歲，半懂不懂的年紀，留下三封信，感謝老師、祝福同學、還向心儀已久的男孩表白自己的情意；三封信，圖文並茂，信中貓咪開心到不行的笑臉，完全看不出女孩還沒長大，她，就要向世界說「拜拜」。

類似事件，晚近幾年一再發生。經濟情況低迷，大人無力負擔沉重的生活壓力，攜子女走上黃泉路；感情糾葛難解，大人之間的恩怨情仇，還是拿孩子當犧牲品。稚子何辜？台灣，難道是一個無法保護孩子的社會嗎？無法保護孩子的社會，能稱為文明社會嗎？

內政部長江宜樺承認，這個案例中，社工確有疏失。然而，孩子已經走了，承認疏失或道歉，都再也喚不回年輕的生命。她，十二歲的女孩，曾經那麼害怕的向學校求救；但是，沒有用。

離世的生命，再不知道痛苦。但是，想一想，當她向老師說出自己的害怕，到返家後看著母親寫遺書、買木炭的恐懼，甚至當她的母親燒炭時，她怎麼拿出自己的紙筆，畫下她的感謝、寫下她的情意，一筆一畫刻著她對同窗女孩們的眷戀；當恐懼化成平靜，她用紙上貓咪的笑臉，像世界告別，卻留給她的同窗好友們，此生再化解不了的遺憾。

身為老師、身為社工，或者，身為心中還有愛的平凡人，多一點點愛給周遭的孩子，有這麼困難嗎？不要把愛掛在嘴邊，請轉成行動，把愛給你身邊每一個孩子，保護他們，讓他們快樂的長大，這只是文明社會最低限度的要求啊。

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陳長文 - 天堂不撤守－端正選風，改為絕對多數決制 [2009-10-19](IR92)

陳長文 - 天堂不撤守－端正選風，改為絕對多數決制 [2009-10-19](IR92)

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(Memo Item created on October 19, 2009 06:47 PM)
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天堂不撤守－端正選風，改為絕對多數決制
2009-10-19 中國時報 【陳長文】
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英國前首相邱吉爾說：「民主是最糟的一種政治制度｜除了所有其他曾被採用的制度以外」。換言之，民主是現有制度「最不壞」的一種制度。我國自一九八七年解嚴，接著並開放黨禁、報禁，更於一九九六年總統直選，可以說在「形式上」已成為了一個完整的民主國家。雖然如此，台灣的民主發展，還有許多需要再精練的地方。比方說目前在單一名額選舉中所採取的「相對多數決制」，即有再思考的必要。

年底縣市長選舉在即，從新聞上看到許多同室操戈的現象，為了安撫「同志」，候選人或所屬政黨甚至出現職務交換、利益交換的方式勸退。然而，我們在譴責這些現象的同時，是否想過，惡質風氣的背景因素之一，是「相對多數決」的選制使然？

「相對多數決」是一種在多位候選人角逐單一選舉名額時，候選人不必得到絕對多數（得票超過百分之五十），只要是所有候選人得票最高者即可當選。這樣的制度雖然簡明，卻與民主政治中「少數服從多數」的最基本精神不甚相合；亦即雖然「相對多數決」中仍有一部分多數計算的概念，但反映在選區的總意志上，勝選者終究是未得真正的多數（過半）的同意。此外，這樣的選制也可能會產生對政治風氣的負面影響。

負面影響之一，就是給「沒能力當選，但有能力擾局」候選人，向所屬政黨需索無度籌碼。他們可用「脫黨參選」箝制同黨候選人，向所屬政黨要求職位或利益交換。

設若某縣長選區中Ａ黨的支持者佔五五％，Ｂ黨的支持者佔四五％。理論上，應由Ａ黨在該縣執政，但在「相對多數決」的情況下則未必。若Ａ黨出現二位候選人甲乙，甲擁有四○％的支持度，乙擁有一五％支持度，而Ｂ黨只有一位候選人丙，可囊括Ｂ黨的四五％選票，結果，原本應由Ａ黨執政的地區，就變成由Ｂ黨執政。

這樣的選舉邏輯，提供乙要脅甲以及所屬Ａ黨的籌碼。因為乙雖然很清楚他不會當選，但他的參選卻足以讓甲敗選並使Ａ黨無法執政，這就可以逼迫甲與Ａ黨對其「摸頭」。換言之，相對多數決制，正是提供了「搓圓仔湯」的惡劣選風制度性的溫床。

倘若改為絕對多數決選舉，這種情形就會減弱（不一定能百分之百消除）。以兩輪決選制為例，甲或Ａ黨可以不理會乙的要脅，因為就算乙堅持參選，也會在第一輪中被淘汰，而得票最高的甲與丙因為得票均未超過五○％，必須進入第二輪選舉。這時，Ａ黨的選票會在第二輪集中，結果就會由Ａ黨勝出。

相對多數決制也同時會鼓勵「政治無間道」現象。因「攪局候選人」具有「不能當選但可扭轉選舉結果」能力，於是當政黨在單一選區對決時，會傾力去「策反」對方陣營的人。換言之，選舉重心很容易從「爭取多數選民認同」正向思考，轉移為「製造對手陣營分裂」負面手法。

第三則是「棄保效應」。在相對多數決制下，當多組人馬出現時，選民會出現「惜票心理」，明明最支持的是張三，但因為怕張三不能當選，選票會浪費掉，反而使得自己最討厭的李四當選，只好將票投給雖然他可能不太喜歡的王五，只為避免最討厭的李四當選。本來選舉應是「選最喜歡人」的正向思維，卻在棄保效應的影響下，變成「防止最討厭的人當選」的負向思考。

若朝野政黨真的關心「選舉風氣」，廉價的口水批鬥是無濟於事的，實在應該好好的從制度面去思考、去改革，消除會促使選風敗壞的制度性誘因。特別是在立法院掌握多數的國民黨，與其焦頭爛額、動作難看地到處擺平「攪局候選人」，何不從制度面思考，正視「相對多數決」給與攪局候選人需索無度的尚方寶劍的制度性弊害。

因此，筆者認為，將單一名額選舉改為絕對多數決制，是一個值得馬總統兼馬主席思考的選舉制度改革方向。

（作者為律師，法學教授）

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只是必須提醒自己，實踐夢想的決心，必須更加堅決 [2009-08-03]

只是必須提醒自己，實踐夢想的決心，必須更加堅決 [2009-08-03]

只是必須提醒自己，實踐夢想的決心，必須更加堅決。

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(Memo Item created on August 3, 2009 01:03 AM)
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短 評－人民曾有的力量
2009-08-02 中國時報 【本報訊】
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前菲律賓總統艾奎諾夫人逝世，當年「人民力量革命（people's power）」推翻馬可仕的記憶再度浮現，那是個相信夢想的熱血年代，遙遠得讓人傷感。

菲國寫下了第一個顏色革命，以黃色、大拇指與食指比出「Ｌ」為標誌的人民力量，向長期執政的貪腐政權發出怒吼，最後逼得馬可仕偕夫人伊美黛倉皇流亡，丟下馬拉坎南宮滿坑滿谷的華服、珠寶和高跟鞋。

當時軍隊曾經出動，但對著人民，軍人不肯鎮壓，民眾為戰車繫上黃絲帶與玫瑰，渴望改變現狀的心情匯聚成洶湧狂潮，淹沒了整個國家，也激勵了全球無數猶在抗爭中的民運人士。

然後，革命成功了，街頭一片嘉年華會的黃，大家開心雀躍，覺得自己打了個大勝仗。懷抱夢想如此美好，實現夢想又是如此甘甜，而豁出去拿命去狠狠拚一場之後贏得的夢想，更是快樂得讓人生再也無悔。

如果歷史永遠停格在那漲滿夢想的黃，「人民力量革命」可以一直單純而美好，可惜再崇高夢想，像氣球一樣，帶著大家升空後，終究還是要漸漸回到尋常而現實的地面。

執政後，艾奎諾同樣得面對政績不彰、內部權鬥、貪腐不斷等問題，類似的場景也同樣在台灣上演，夢想雖然美好，但追逐夢想的過程，卻也可能讓夢想幻滅。我們不必因此而變得諷世虛無，只是必須提醒自己，實踐夢想的決心，必須更加堅決。

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死了一位校長之後（周祝瑛）[2009-07-27]

 

死了一位校長之後（周祝瑛）[2009-07-27].doc

死了一位校長之後（周祝瑛）[2009-07-27]

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(Memo Item created on August 10, 2009 08:32 PM)
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死了一位校長之後（周祝瑛）
2009年07月27日蘋果日報
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日前，一位服務杏壇30年的北縣某國小校長，因長期學校訴訟案件而自殺，教育界痛失英才，師生哀慟。此不幸事件凸顯當前國內中小學校長工作的艱難處境，須予正視。曾有人形容近十多年的教育改革，將台灣校園整個翻轉過來。以往趨於保守、但相對較尊重倫理、有次序的校園生態已為之丕變，大大改變過去校長權威角色。如今校長彷彿由原先企業的「總經理」變成員工選出的「工頭」。隨著校園民主的制度設計下，許多校長的揮灑空間受限制、甚至淪為「權責不符」的尷尬地步。

從民國84年至今，隨著《教師法》的修改，學校裡成立「教師會、教評會及家長會」三種組織，形成校園中的「三會鼎立」特殊現象後，這些團體成為影響校內行政、人事甄選各方面校務運作的重要機制。過去學校決策常透過校務會議決定，如教師任用等相關人事權由校長做最後把關。但中小學校成立教師會後，教師自主意識抬頭，舉凡教師聘任、申訴、課務編排等問題，都採合議制，校長難以個人決定，請教師擔任行政職務也越來越困難，對校務運作有相當大的影響。


檢討制度留住人才
另外，家長會直接在課務及教師聘任、校長遴選上有發言權。教評會則負責教師聘任及解聘等相關事宜，校長不再是教評會當然委員，只能代表校方意見。由於代表校長的行政系統與教師會各有不同立場、認知與角色，因此如何整合三方意見，減低摩擦，成為校長校務推動的關鍵。若處理不當，將使校長行政專業與權威受損，出現校務處處受限，以致難以施展的局面。

另一方面，校長遴選制度影響更大。過去校長考用合一，雖有官派之嫌，但校長只要認真辦學，不必太在意對外公共關係。十年前開始，每位新校長的產生須透過紙筆測驗與口試等方式遴選。每4年任期結束前，須進行校務評鑑，包括向家長、教師發問卷，評鑑校長表現。因此，有些校長為了連任，除認真辦學外，還須打點人際關係，盡量不得罪人。曾有調查顯示，認為校長除專業外，更重要的是人際關係。因此，有些校長的專業自主與行政領導能力常遭挑戰，也有人為保有獨立人格而掛冠求去，造成校長退休年齡逐年下降的情形，甚至許多好校長被迫提早離開杏壇，十分可惜。

由上可見，在北縣校長自殺的遺憾中，是否也是該全面檢討校長遴選制度的時候？尤應針對當前中小學校長一方面要代表學校法人，綜攬全局，接受各界檢驗，一方面又無法提供相對的工作權利與就業保障，留住好的人才。相較以往一些辦學績效卓著的校長，如：北一女中的江學珠與新竹中學的辛治平等校長，在現有校長遴選制度與校園三會鼎立的生態下，很難再吸引具有上述特質與才能的人來應徵，畢竟有什麼樣的校長，就會有什麼樣的學校，校長絕對是校務興衰、落實教育政策與影響全校師生的關鍵人物。好好檢討現有制度，才能吸引並留住優秀人才當校長，才不會出現上述教育的一大憾事。

作者為政治大學教育系教授

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永不熄燈的城市（陳家煜）[2009-05-04]

永不熄燈的城市（陳家煜）[2009-05-04](IR88).doc

永不熄燈的城市（陳家煜）[2009-05-04]

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永不熄燈的城市（陳家煜）
2009年05月04日蘋果日報
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抱怨英國食物難吃的金融家又有一個理由離開倫敦了，財政部長達令(Alistair Darling)不顧有錢人的反對，從明年開始只要年薪超過15萬英鎊，就直接課50%的個人所得稅。消息一出，倫敦金融圈譁然，已經不止一個富豪宣布將把事業轉到瑞士或是愛爾蘭，用腳投票反對。

英國經濟受金融海嘯影響甚大，因為英國的金融業對國內生產毛額的貢獻超過三成，比以銀行業聞名的瑞士還要高。但是英國的困境不是只因為景氣衰退造成，英國工黨政府出手救金融業一點也不手軟，一個又一個的銀行遭到國有化的命運。財政赤字就在這一方面稅收減少，一方面支出增加的情況下，暴增到超過一千億英鎊，加稅看似勢在必行，但是對倫敦最驕傲的金融區無疑是雪上加霜。

倫敦金融區像是一個獨立的國度，自己就叫自己The City。有些統計說，倫敦是比紐約還要大的國際金融中心。倫敦有這樣的成就還是得歸功於英國人對經濟自由開放的態度。首先，英國向來就對移民採歡迎的態度，只要你有能力，英國人也不管你是什麼人種，所以從馬克斯到索羅斯，都是來到英國後大放異彩。

英終究回歸自由經濟
英國的足球超級聯盟，球隊老闆裡有俄國人、美國人、泰國人等各國有錢人，以前還包含了冰島的銀行家，這樣開放的心胸，連美國都做不到。以實力為尊對歐洲猶太人尤其具有吸引力，反猶從來在英倫三島不是議題，歐陸的反猶反而把精英都趕到倫敦這個地方，吸納了這許多猶太精英，金融業不發達都難。

當然倫敦的吸引力不是只有對移民友善，英國在柴契爾夫人的大刀闊斧之下，整個經濟制度從戰後的左傾，一舉變成全球最支持自由經濟的主要國家。不但稅率低廉，政府干涉極少，再加上原先就很完善的法治，一下就百業蓬勃。本來歐洲人在戰後極力走向統合之路，現在在歐陸國家眼裡，英國掛的是和美國同一牌的盎格魯撒克遜資本主義，英吉利海峽變得和大西洋一樣寬了。英國人可不管，照樣大器得很，前首相布萊爾，有一次很驕傲地說，英國首相官邸用的水電是外國公司供應的。歐美亞那一個大國做得到這樣?

現在工黨在金融風暴下現出原形，打算加稅之舉，肯定對倫敦仍至全英國有不小的影響。但是自由經濟打開了英國的活路，讓人民嘗過經濟成長豐收的果實之際，也同時阻斷了走回社會主義之路，等一切風平浪靜之後，倫敦人還是會回到以實力為尊的現實，再度對全球金融家伸出雙臂，重建金融之都。畢竟這還是亞當．史密和柴契爾夫人的大不列顛王國。

作者為加州大學聖塔克魯茲分校國際經濟學博士候選人

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