死了一位校長之後（周祝瑛）[2009-07-27].doc
死了一位校長之後（周祝瑛）[2009-07-27]
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死了一位校長之後（周祝瑛）
2009年07月27日蘋果日報
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日前，一位服務杏壇30年的北縣某國小校長，因長期學校訴訟案件而自殺，教育界痛失英才，師生哀慟。此不幸事件凸顯當前國內中小學校長工作的艱難處境，須予正視。曾有人形容近十多年的教育改革，將台灣校園整個翻轉過來。以往趨於保守、但相對較尊重倫理、有次序的校園生態已為之丕變，大大改變過去校長權威角色。如今校長彷彿由原先企業的「總經理」變成員工選出的「工頭」。隨著校園民主的制度設計下，許多校長的揮灑空間受限制、甚至淪為「權責不符」的尷尬地步。
從民國84年至今，隨著《教師法》的修改，學校裡成立「教師會、教評會及家長會」三種組織，形成校園中的「三會鼎立」特殊現象後，這些團體成為影響校內行政、人事甄選各方面校務運作的重要機制。過去學校決策常透過校務會議決定，如教師任用等相關人事權由校長做最後把關。但中小學校成立教師會後，教師自主意識抬頭，舉凡教師聘任、申訴、課務編排等問題，都採合議制，校長難以個人決定，請教師擔任行政職務也越來越困難，對校務運作有相當大的影響。
檢討制度留住人才
另外，家長會直接在課務及教師聘任、校長遴選上有發言權。教評會則負責教師聘任及解聘等相關事宜，校長不再是教評會當然委員，只能代表校方意見。由於代表校長的行政系統與教師會各有不同立場、認知與角色，因此如何整合三方意見，減低摩擦，成為校長校務推動的關鍵。若處理不當，將使校長行政專業與權威受損，出現校務處處受限，以致難以施展的局面。
另一方面，校長遴選制度影響更大。過去校長考用合一，雖有官派之嫌，但校長只要認真辦學，不必太在意對外公共關係。十年前開始，每位新校長的產生須透過紙筆測驗與口試等方式遴選。每4年任期結束前，須進行校務評鑑，包括向家長、教師發問卷，評鑑校長表現。因此，有些校長為了連任，除認真辦學外，還須打點人際關係，盡量不得罪人。曾有調查顯示，認為校長除專業外，更重要的是人際關係。因此，有些校長的專業自主與行政領導能力常遭挑戰，也有人為保有獨立人格而掛冠求去，造成校長退休年齡逐年下降的情形，甚至許多好校長被迫提早離開杏壇，十分可惜。
由上可見，在北縣校長自殺的遺憾中，是否也是該全面檢討校長遴選制度的時候？尤應針對當前中小學校長一方面要代表學校法人，綜攬全局，接受各界檢驗，一方面又無法提供相對的工作權利與就業保障，留住好的人才。相較以往一些辦學績效卓著的校長，如：北一女中的江學珠與新竹中學的辛治平等校長，在現有校長遴選制度與校園三會鼎立的生態下，很難再吸引具有上述特質與才能的人來應徵，畢竟有什麼樣的校長，就會有什麼樣的學校，校長絕對是校務興衰、落實教育政策與影響全校師生的關鍵人物。好好檢討現有制度，才能吸引並留住優秀人才當校長，才不會出現上述教育的一大憾事。
作者為政治大學教育系教授
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死了一位校長之後（周祝瑛）[2009-07-27]
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死了一位校長之後（周祝瑛）
2009年07月27日蘋果日報
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日前，一位服務杏壇30年的北縣某國小校長，因長期學校訴訟案件而自殺，教育界痛失英才，師生哀慟。此不幸事件凸顯當前國內中小學校長工作的艱難處境，須予正視。曾有人形容近十多年的教育改革，將台灣校園整個翻轉過來。以往趨於保守、但相對較尊重倫理、有次序的校園生態已為之丕變，大大改變過去校長權威角色。如今校長彷彿由原先企業的「總經理」變成員工選出的「工頭」。隨著校園民主的制度設計下，許多校長的揮灑空間受限制、甚至淪為「權責不符」的尷尬地步。
從民國84年至今，隨著《教師法》的修改，學校裡成立「教師會、教評會及家長會」三種組織，形成校園中的「三會鼎立」特殊現象後，這些團體成為影響校內行政、人事甄選各方面校務運作的重要機制。過去學校決策常透過校務會議決定，如教師任用等相關人事權由校長做最後把關。但中小學校成立教師會後，教師自主意識抬頭，舉凡教師聘任、申訴、課務編排等問題，都採合議制，校長難以個人決定，請教師擔任行政職務也越來越困難，對校務運作有相當大的影響。
檢討制度留住人才
另外，家長會直接在課務及教師聘任、校長遴選上有發言權。教評會則負責教師聘任及解聘等相關事宜，校長不再是教評會當然委員，只能代表校方意見。由於代表校長的行政系統與教師會各有不同立場、認知與角色，因此如何整合三方意見，減低摩擦，成為校長校務推動的關鍵。若處理不當，將使校長行政專業與權威受損，出現校務處處受限，以致難以施展的局面。
另一方面，校長遴選制度影響更大。過去校長考用合一，雖有官派之嫌，但校長只要認真辦學，不必太在意對外公共關係。十年前開始，每位新校長的產生須透過紙筆測驗與口試等方式遴選。每4年任期結束前，須進行校務評鑑，包括向家長、教師發問卷，評鑑校長表現。因此，有些校長為了連任，除認真辦學外，還須打點人際關係，盡量不得罪人。曾有調查顯示，認為校長除專業外，更重要的是人際關係。因此，有些校長的專業自主與行政領導能力常遭挑戰，也有人為保有獨立人格而掛冠求去，造成校長退休年齡逐年下降的情形，甚至許多好校長被迫提早離開杏壇，十分可惜。
由上可見，在北縣校長自殺的遺憾中，是否也是該全面檢討校長遴選制度的時候？尤應針對當前中小學校長一方面要代表學校法人，綜攬全局，接受各界檢驗，一方面又無法提供相對的工作權利與就業保障，留住好的人才。相較以往一些辦學績效卓著的校長，如：北一女中的江學珠與新竹中學的辛治平等校長，在現有校長遴選制度與校園三會鼎立的生態下，很難再吸引具有上述特質與才能的人來應徵，畢竟有什麼樣的校長，就會有什麼樣的學校，校長絕對是校務興衰、落實教育政策與影響全校師生的關鍵人物。好好檢討現有制度，才能吸引並留住優秀人才當校長，才不會出現上述教育的一大憾事。
作者為政治大學教育系教授
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